Что представляет собой система обеспечения пожарной безопасности?

Что представляет собой система обеспечения пожарной безопасности — Пожарная безопасность

Элементыи функции системы обеспечения ПБ в нашейстране определены Федеральным Законом№69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Системаобеспечения пожарной безопасности– совокупность сил и средств, а такжемер правового, организационного,экономического, социального инаучно-технического характера,направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами этой системыявляются органы государственной власти,органы местного самоуправления,организации, граждане, принимающиеучастие в обеспечении пожарнойбезопасности.

Основные функции системы обеспечения пожарнойбезопасности:

1)нормативно — правовое регулирование иосуществление государственных мер вобласти пожарной безопасности(разработкаГОСТов, НПБ, ППБ,ФЗ и т.п.);

2)создание пожарной охраны и организацияеё деятельности;

3)разработка и осуществление мер пожарнойбезопасности (просеки в лесах, пожарныепруды на селе, пожарный водопровод сгидрантами и т.п.);

4)реализация прав, обязанностей иответственности в области пожарнойбезопасности (дисциплинарной,административной, материальной иуголовной);

6)содействие деятельности добровольныхпожарных, привлечение населения кобеспечению пожарной безопасности;

7)научно-техническое обеспечение пожарнойбезопасности (книги, справочники,памятки, новые пожаробезопасныематериалы, совершенные системыавтоматической сигнализации и тушенияпожаров);

8)информационное обеспечение в областипожарной безопасности (видеофильмы,плакаты);

9)осуществление государственного пожарногонадзора;

10)производство пожарно-техническойпродукции (огнезащитные пропитки,краски, огнетушители, рукава, стволы ит.п.);

11)выполнение работ и оказание услуг вобласти пожарной безопасности;

12)лицензирование деятельности, продукциии услуг в области пожарной безопасности;

13)тушение пожаров и проведениеаварийно-спасательных работ;

14)учёт пожаров и их последствий, анализих причин;

15)установление особого противопожарногорежима (на пожаровзровоопасных объектах,в лесах в период засухи и т.п.).

7.2.Виды и основные задачи пожарной охраны в рф. Права государственного инспектора по пожарному надзору

Согласно№69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарнаяохранав нашей стране подразделяетсяна следующие виды:

1)государственную пожарную службу,включающую в себя:

-федеральнуюпротивопожарную службу (аппарат МЧС,подразделения территориальных органовМЧС, научно-исследовательские иобразовательные учреждения);

-противопожарнуюслужбу субъектов (областей, краёв) РФ;

2)муниципальную (городскую, районную)пожарную охрану;

3)ведомственную пожарную охрану (в г.Ярославле это пожарная охрана объектовповышенной пожарной опасности: ЯШЗ,ЯМЗ, нефтеперерабатывающий завод);

4)частная пожарная охрана;

5)добровольная пожарная охрана (в сельскомпоселении, на предприятии — ДПД).

Задачипожарной охраны:

1)организация и осуществление профилактикипожаров;

2)спасение людей и имущества при пожарах;

3)организация и осуществление тушенияпожаров и проведения аварийно-спасательныхработ.

Правагоспожинспектора

Главныйгосударственный инспекторРоссийской Федерации по пожарномунадзору и должностныелица органов пожарного надзорапри осуществлении надзорной деятельностиимеютправо:

1)организовыватьразработку, утверждать обязательныедля исполнения нормативные документыпо пожарной безопасности;

2)осуществлятьгосударственный надзор за соблюдениемтребований ПБ федеральными органамиисполнительной власти (министерствами),органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации (областей, краев),органами местного самоуправления,организациями, а также должностнымилицами и гражданами;

5)участвовать с правом решающего голосав работе комиссий по выбору площадокпод строительство, а также комиссий поприемке завершенных строительствомобъектов;

6)рассматривать и согласовывать в частисоблюдения требований ПБ документациюна строительство, капитальный ремонт,реконструкцию зданий;

7)проводить в организациях, выполняющихпроектные работы, выборочные проверкив части соответствия разрабатываемойими проектной документации требованиямПБ;

9)производить дознание по делам о пожарахи по делам о нарушениях требований ПБ;

10)налагать административные взысканияна граждан и юридических лиц за нарушениетребований, в том числе за уклонение отисполнения или несвоевременное исполненияпредписаний должностных лиц государственногопожарного надзора.

Источник: https://StudFiles.net/preview/1603335/page:21/

Функции системы обеспечения пожарной безопасности: основные положения

Комплекс специальных средств, сил и мер различного характера: социального, научного, технического, экономического, организационного, правового – составляет целостную систему противопожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой  совокупность специализированных государственных органов, органов самоуправления на местном уровне, предприятий, организаций и всех граждан, которые принимают участие в защите от пожаров и устранении их последствий.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем установки в организациях охранно-пожарных систем. Любой объект народного хозяйства должен быть оснащен противопожарными сигнализациями.

В связи с внедрением новых технологий, сегодня такие противопожарные сигнализации интегрируются  в целостные комплексы безопасности. Это могут быть инженерные подсистемы объекта, устройства оповещения, оборудование контроля доступа.

Отдельно устанавливаются подсистемы пожаротушения, удаления дыма и т. п.

Функциональные особенности систем обеспечения безопасности от пожаров

Состав комплекса обеспечения защиты от пожаров и его функциональные особенности регламентируются законодательными актами. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» выделяет основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

• Регулирование и принятие мер на государственном уровне в области защиты от пожаров посредством нормативно-правовых документов;
• Создание подразделений противопожарной охраны, всесторонняя организация их деятельности;
• Проектирование и выполнение мер защиты от пожаров;
• Реализация предусмотренных законом прав и обязанностей в этой сфере;
• Привлечение к ответственности за несоблюдение установленных защитных мер;
• Всестороннее содействие работникам пожарных подразделений, добровольных объединений;
• Привлечение граждан к обеспечению противопожарной безопасности;
• Развитие научно-технического обеспечения противопожарной защиты;
• Совершенствование информационных технологий;
• Осуществление контроля и надзора по выполнению установленных защитных требований;
• Разработка и производство специализированной продукции;
• Лицензирование и патентирование деятельности в этой области;
• Сертификация продукции и выполняемых услуг в системе;
• Тушение возникающих пожаров;
• Проведение безотлагательных спасательных работ;
• Страхование жизни людей и их имущества;
• Установление льгот;
• Ведение учета случаев возникновения пожаров и их последствий;
• Разработка и установление специализированного противопожарного режима.

Источник: https://stz-irk.com/chto-predstavlyaet-soboy-sistema-obespecheniya-pozharnoy-bezopasnosti/

Обеспечение пожарной безопасности: порядок проведения необходимых мероприятий

Владельцам бизнеса хорошо известно, как строго наше законодательство относится к обеспечению пожарной безопасности. Проверок МЧС ждут в напряжении: наверняка найдется повод для штрафа, ведь соблюдение всех требований порой кажется физически невозможным. Наша статья поможет разобраться в специфике обеспечения пожарной безопасности в организации и избежать ошибок при выполнении этой нелегкой задачи.

Порядок обеспечения пожарной безопасности на объектах, зарегистрированных на территории нашей страны, строго регулируется российским законодательством. Спорить с этим нельзя, ведь пренебрежение необходимыми мерами грозит катастрофическими последствиями. Другой вопрос в том, что система правил сложна, и владельцам бизнеса не всегда понятно, проведение каких именно мероприятий требует от них закон.

Чтобы развеять все сомнения, приведем перечень нормативных актов, которые на данный момент регламентируют данную сферу. Их содержанием следует руководствоваться и при организации системы обеспечения пожарной безопасности, и при возможных спорах с представителями контролирующих структур.

Главный документ, который определяет требования противопожарного режима, — это Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в актуальной редакции от 26 июля 2019 года. Он регулирует правовые отношения в этой сфере, возникающие между юрлицами, гражданами, государственными и региональными представителями власти. Остальные законодательные акты, действующие на территории нашей страны, соответствуют требованиями данного Федерального закона.

Что касается практического воплощения решений по защите от пожара, то эту сторону регулирует Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с последними изменениями, внесенными 27 декабря 2018 года. В нем содержатся правила, которые необходимо соблюдать при проектировании, строительстве, капремонте объектов, при разработке технической документации на них.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» (с изменениями от 7 марта 2019 года), а также Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Власти отдельных субъектов федерации имеют право утверждать собственные нормативные акты, но только при условии, что они не идут вразрез с требованиями закона №69-ФЗ[1].

Комплекс инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

О защите объекта от пожара следует задуматься еще до начала строительства. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ) должны быть предусмотрены на этапе проектирования, и разработанные решения необходимо включить в проектную документацию.

Недостаточно ответственный подход к этому вопросу часто приводит к большим проблемам в дальнейшем. Какими могут быть последствия ошибочных проектных решений при организации мер по обеспечению пожарной безопасности, догадаться нетрудно.

В лучшем случае несоответствия будут выявлены вовремя, и тогда дизайнерам и архитекторам придется полностью менять свой замысел. Собственнику это грозит потерей времени и денег. В худшем случае МЧС запретит эксплуатацию объекта, и масштаб убытков станет вовсе катастрофическим.

Так что решение одно — обращаться к грамотным проектировщикам, которые досконально знают все требования к разделу о противопожарных мероприятиях (ППМ).

Но как быть с объектами, построенными до вступления в силу «Технического регламента» №123-ФЗ, то есть до 2008 года? С высокой долей вероятности они соответствуют не всем противопожарным нормам, которые действуют сейчас. Иногда подобные проблемы возникают и с новым строительством: бывает так, что проектирование и возведение здания с полным соблюдением требований ПБ невозможно либо неоправданно с технической или экономической точки зрения.

Для таких случаев предусмотрен комплекс инженерных (инженерно-технических) мероприятий (КИМ, КИТМ) по противопожарной защите. Цель этих действий — привести эксплуатируемый объект в соответствие с существующими нормативами, то есть фактически обеспечить и подтвердить его безопасность. В результате проведения КИТМ решаются следующие задачи:

• сводится к минимуму вероятность возникновения пожара;
• достигается устойчивость конструкций к воздействию огня (по крайней мере, гарантируется их целостность в течение того времени, пока люди полностью не покинут здание);
• обеспечивается возможность оперативного тушения пожара в случае, если его все-таки не удастся предотвратить.

Все мероприятия, разработанные в ходе КИТМ, согласуются в местном органе МЧС. Благодаря этому удается избежать необходимости устранять существующие расхождения проектной документации с современными нормами ПБ. Объект, на котором выполнены КИТМ, признается соответствующим требованиям по защите от пожаров, и владельцу не грозят штрафы.

Комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности включает в себя несколько этапов. В первую очередь специалисты изучают инженерно-технические характеристики объекта с точки зрения пожаробезопасности. Учитывают такие параметры, как:

• назначение здания (от этого фактора зависят требования по ПБ);
• пожарная нагрузка, которая высчитывается исходя из соотношения массы всех горючих материалов к площади объекта;
• количество людей, одновременно находящихся в здании (понятно, что в местах, где предполагается большое скопление людей, должны действовать особо строгие требования пожарозащиты);
• проектные решения в части планировки помещений (предусмотрены ли в здании противопожарные конструкции, как располагаются пути и выходы для эвакуации);
• системы противопожарной сигнализации и защиты (имеются ли они на объекте, исправно ли функционируют, соответствуют ли современным требованиям).

На втором этапе исследуют документацию объекта, имеющую отношение к пожарной безопасности. Это приказы руководства, инструкции по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций, план действий в случае пожара.

Следующий и важнейший этап — определение пожарных рисков. Вероятность возгорания и его последствия рассчитывают на основе анализа всех перечисленных выше факторов. Законодательством введены максимально допустимые значения индивидуального пожарного риска (то есть риска гибели человека от огня или удушья): на общественных объектах он должен быть не больше одной миллионной в год[2].

Если в ходе оценки выяснилось, что пожарный риск превышает предельно допустимые значения, разрабатывают дополнительные меры пожарозащиты. К ним относятся:

• усовершенствование конструктивных решений и планировки объекта для повышения их противопожарной безопасности;
• применение несгораемых отделочных материалов (особенно на эвакуационных путях и выходах);
• установка огнестойких дверей в пожароопасных помещениях;
• обеспечение беспрепятственного доступа к объекту для сотрудников пожарных служб (устройство подъездных путей, монтаж лестниц и так далее);
• разработка и установка современных систем пожаротушения и пожарно-охранной сигнализации.

Мероприятия по обеспечению безопасности в организации

Допустим, при проектировании и строительстве здания все противопожарные нормы соблюдены. Достаточно ли этого, чтобы считать объект защищенным? Как можно догадаться, нет. Впереди долгие годы эксплуатации, и она, разумеется, тоже должна быть безопасной. Всем сотрудникам работающей организации необходимо соблюдать противопожарный режим, и ответственность за это возлагается на руководство. Его задача — обеспечить и проконтролировать своевременное проведение мероприятий, которые предписаны законом.

Обучение сотрудников мерам ППБ

Персонал каждого предприятия независимо от сферы его деятельности должен знать правила ППБ и уметь применять их на практике. Не пройдя соответствующее обучение, люди не допускаются к работе.

Противопожарный инструктаж проходят все сотрудники организации. В ходе обучения они узнают:

• в чем заключаются требования по пожарной безопасности с учетом специфики данного объекта;
• какие правила нужно соблюдать при нахождении в зданиях и на территории предприятия, чтобы избежать пожара;
• как обеспечить защиту во время производственного процесса;
• что делать в случае пожара (как пользоваться средствами пожаротушения, как правильно организовать эвакуацию и так далее).

Противопожарный инструктаж проводит сотрудник предприятия, отвечающий за пожарную безопасность. Сам он обязательно должен пройти ПТМ. Чтобы персонал не утратил приобретенные знания, инструктаж полагается проводить повторно с периодичностью раз в год, а на пожароопасных предприятиях — два раза в год. В особых случаях он проходит также внепланово.

Пожарно-технический минимум (ПТМ) — более углубленная программа обучения.

Она предназначена для руководителей предприятий и подразделений, для сотрудников, отвечающих за ППБ, для работников, чей труд связан с опасностью пожаров и взрывов, для специалистов образовательных учреждений — словом, для тех, кто несет повышенную ответственность за жизнь и здоровье других людей.

Обучение проходит по специальной программе, согласованной в государственном пожарном надзоре. По окончании курса слушатели сдают экзамен. ПТМ полагается пройти в течение месяца после приема на работу, а затем — делать это каждые три года. Сотрудникам пожароопасных предприятий необходимо повторять курс обучения ежегодно.

Учебные мероприятия по эвакуации

В ходе занятия по учебной эвакуации персонал организации учится действовать в чрезвычайной ситуации быстро и без паники, адекватно оценивать опасность, правильно определять маршрут движения, пользоваться системами пожаротушения, оказывать помощь пострадавшим. По окончании тренировки специальная комиссия оценивает ее результаты. Если цель не достигнута, учебную эвакуацию проводят повторно.

Обучение ответственного за пожарную безопасность

В любой организации должен быть сотрудник, отвечающий за пожарную безопасность. В его обязанности входит проведение противопожарного инструктажа для персонала, учебной эвакуации, обеспечение предприятия средствами и инвентарем для тушения пожара, подготовка инструкций, приказов, ведение журналов. Ответственный сотрудник должен следить за соблюдением режима. Кроме того, он участвует в проверках и взаимодействует с представителями контролирующих организаций.

Сотрудник, ответственный за пожаробезопасность, должен пройти пожарно-технический минимум. Причем обучение проходит вне повседневной профессиональной деятельности в специализированном учебном центре. Средняя длительность курса — два рабочих дня. По итогам обучения сотрудник получает удостоверение.

Контроль за соблюдением требований ППБ

Одна из обязанностей должностного лица, ответственного за ППБ, — постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в организации. Он должен следить за тем, чтобы сотрудники не нарушали режим: в частности, своевременно выключали электроприборы, курили только в отведенных для этого местах. Также в обязанности контролирующего лица входит ведение журналов проверок и учета.

Обеспечение ППБ на этапах проектирования, строительства и эксплуатации объектов требует от занимающихся этим лиц наличия профильного инженерного образования и хорошего знания законодательства в сфере противопожарной безопасности. Есть профессиональные организации, которые оказывают комплексные услуги в этой области. Обратившись к экспертам по пожарной безопасности, собственники предприятий могут сэкономить время и избавить себя от лишних хлопот.

Источник: https://www.pravda.ru/navigator/obespechenie-pozharnoi-bezopasnosti.html

Что представляет собой система обеспечения пожарной безопасности?

Федеральным законом от 22 февраля 2008 г. № 123-ФЗ предписана необходимость оценки уровня защиты каждого объекта капитального строительства и территории.

В дополнение к закону принят ряд нормативных правовых актов, состоящих из правил содержания зданий и помещений.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются мероприятия по предотвращению возгораний, по локализации и тушению огня, а также документальное и техническое обеспечение, теоретическая и практическая подготовка персонала.

СОПБ, ее основные элементы

Целью создания СОПБ объекта является создание условий, при которых обеспечивается поддержание специального режима, направленного на:

1. Предотвращение воспламенения на объектах защиты и прилегающей к ним территории. Достигается с помощью поддержания помещений в чистоте и порядке, использованием исправного оборудования и соблюдением технологии производства, курением и сжиганием отходов только в оборудованных для этого местах.
2. Обеспечение безопасности людей — владельцев частной недвижимости, персонала и посетителей заведений всех форм собственности. ПБ обеспечивается правильной планировкой и содержанием помещений. Представители государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия на своем уровне обеспечивают возможность эффективной эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера.
3. Защиту личного и общественного имущества от порчи и уничтожения огнем. Для этой цели объекты оборудуются средствами обнаружения и тушения пламени, возводятся защитные двери, барьеры и перегородки. Оборудуются пути выхода из аварийных помещений.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя:

1. Совокупность технических средств и режимных мероприятий, сводящих к минимуму вероятность возгораний. Учитывается потенциальная опасность нанесения ущерба третьим лицам.
2. Комплекс мер по противопожарной защите. Под такими мерами понимается совместное использование технических средств и навыки, полученные при обучении персонала действиям в экстремальных условиях.
3. Организационные мероприятия. Представляют собой плановые и внеплановые инструктажи, занятия, прохождение курсов по ПТМ, организацию тренировок и учений.

Ответственность за состояние ПБ в организации возлагается на ее руководителя и инженера по ТБ.

Пожарная охрана

ПО относится к сфере деятельности, носящей профилактический и предупредительный характер. ОПБ закладываются на этапе проектирования объекта капитального строительства или отнесения участка местности к режимной категории.

Объект можно считать защищенным от пожара при выполнении таких условий:

1. Выполнены все требования технического регламента, строительных и санитарных правил. Риск возгорания не превышает предельно допустимых показателей, установленных законодательными актами.
2. Соблюдены правила обустройства объекта средствами обнаружения и тушения огня, в том числе первичными приспособлениями.
3. Разработана служебная документация. Описан порядок действий, доведены до персонала правила ПБ и порядок действий при возгорании.
4. Оценены риски, проведены расчеты, оформлена и подана в органы ГПН пожарная декларация.

Охрана объектов недвижимости осуществляется такими способами:

• электронными и механическими датчиками с выводом шлейфа на пульт индикации;
• визуально с использованием видеокамер, изображение которых проецируется на экран оператора;
• системами автоматического тушения пламени и удаления дыма;
• обходом или патрулированием на транспортном средстве.

Лучшие результаты достигаются при комплексном использовании сил и средств.

Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба входит в состав основных элементов безопасности объектов и режимных территорий. Созданная на базе МЧС структура осуществляет деятельность, направленную на профилактику возгораний, предотвращение их распространения и сведение к минимуму последствий.

Задачи ГПС заключаются в следующем:

1. Проверка проектной документации на строительство населенных пунктов, жилых домов, инженерных и административных зданий и сооружений на предмет ее соответствие нормам и правилам ППБ.
2. Контроль состояния пожарного режима на объектах защиты. Изучение соответствия технического оснащения и документации предприятия нормативно-правовой базе в области ПБ.
3. Инспектирование коммерческих и государственных организаций, чья деятельность подразумевает скопление большого количества людей или хранение, обработку и транспортировку горючих и взрывоопасных веществ.
4. Лицензирование компаний, занимающихся изготовлением, установкой и обслуживанием охранно-пожарных систем, датчиков, сигнализации и прочих технических средств обнаружения и локализации пламени.
5. Расследование несчастных случаев в быту и на производстве, связанных с возгоранием.
6. Сбор и обобщение деклараций, которые подаются руководителями объектов защиты. Контроль своевременного обновления документов при смене профиля деятельности.

Инспекторы ГПС имеют право выдавать предписания, приостанавливать производство, привлекать виновных к материальной и административной ответственности, передавать дела в суд.

Функциональные особенности СОПБ

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности заключаются в следующем:

• правовое регулирование аспектов ПБ;
• создание ПО, организация ее внедрения в производственные процессы;
• разработка мер ПБ, обеспечивающих в помещениях организации условия безопасного обращения с горючими веществами;
• создание института ответственности, прав и обязанностей;
• организация и проведение агитационной деятельности, обучение граждан правилам ПБ;
• участие в создании нештатных дружин и содействие их деятельности, привлечение к ПО всех слоев населения;
• научно-техническое, административное и материальное обеспечение ПБ;
• информационное обеспечение, пропаганда вопросов борьбы с возгораниями;
• контроль выполнения требований законодательных актов;
• изготовление, монтаж и обслуживание технической продукции;
• выдача лицензий, проверка безопасности производственных процессов и готовых товаров и их соответствия ГОСТ и СНиП;
• тушение возгораний, участие в проведении аварийно-спасательных работ;
• учет чрезвычайных ситуаций техногенного характера, доведение статистики до заинтересованных инстанций;
• введение, поддержание и отмена особого режима;
• проведение профилактической работы.

Источник: https://rutd-ksk.com/chto-predstavlyaet-soboy-sistema-obespecheniya-pozharnoy-bezopasnosti/