Ответственность за противопожарную безопасность в арендуемом помещении

Вопрос-ответ: Ответственность за пожарную безопасность помещений

31 июля 2018 года

ВОПРОС:

Является ли ответственным за пожарную безопасность помещений только арендодатель или можно оформить ответственность и на арендатора?

Ответ:

По общему правилу за пожарную безопасность в арендуемом помещении отвечают и арендатор, и арендодатель. К административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь любого из них, поскольку оба являются ответственными за невыполнение или ненадлежащее выполнение этих требований в силу закона.На арендатора можно возложить обязанность по обеспечению пожарной безопасности. Для этого надо предусмотреть соответствующее условие в договоре аренды. Однако и в этом случае сохранится риск того, что арендодателю придется заплатить административный штраф. Полностью исключить ответственность арендодателя нельзя.

1. Всегда ли арендодатель несет ответственность за пожарную безопасность

Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:

• затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
• риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.

Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).

2. Несет ли арендатор ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Арендатор является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в силу ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности. Поэтому его так же, как и арендодателя, могут привлечь к ответственности за нарушение указанных требований.

В законе нет указания на то, в каком случае следует привлечь к ответственности арендодателя, а в каком — арендатора. При этом ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности не исключает возможности наказать и того, и другого.

Можно предположить, что если в договоре распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности, к ответственности за их нарушение должно быть привлечено лицо, которое не выполнило свою обязанность.

2.1. Как арендатору обезопасить себя от ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

Арендатору лучше всего вопрос о пожарной безопасности поднять до заключения договора аренды и приемки помещений. Важно понимать, есть ли нарушения пожарной безопасности на объекте, в котором они расположены, и какие меры нужно принять для устранения нарушений. Если выяснится, что нарушения есть, рекомендуем выбрать наиболее приемлемый для вас вариант:

• самостоятельно устраните выявленные нарушения после заключения договора;
• согласуйте условие об обязанности арендодателя их устранить;
• откажитесь от заключения договора аренды этого помещения.

В ваших интересах принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера рекомендуем возложить на арендодателя.

МЧС России также рекомендует перед заключением договора аренды проконсультироваться в органе ФГПН по вопросу пригодности данного помещения для осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности (п. 2 подраздела 1.3 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).

3. Как составить договор аренды с условием об ответственности арендатора за пожарную безопасность

Чтобы составить такой договор, включите в него существенные условия договора аренды, а также условия об обязанности арендатора осуществлять противопожарные мероприятия.

Перечислите обязанности арендатора по соблюдению мер противопожарной безопасности.

Обзор подготовлен специалистами Линии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС

Источник: https://zemser.ru/news/vopros-otvet-otvetstvennost-za-pozharnuyu-bezopasnost-pomescheniy

Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении

Аренда помещения, территорий и зданий – современный вид бизнеса. Он достаточно распространен, арендованными помещениями пользуется большое количество бизнесменов и обычных граждан. Поэтому вопрос, кто отвечает за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель, волнует многих людей с той и другой стороны.

Начнем разбираться в поставленном вопросе с указания на законодательные акты. А именно: на Федеральный закон под номером 69 «О пожарной безопасности» и на Постановление Правительства под номером 390 «О противопожарном режиме». В двух документах точно определено, кто несет ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении.

В документах говориться так: ответственность за нарушение правил ПБ несет лицо, которое владеет имуществом на законных основаниях, пользуется им или распоряжается. То есть получается так, что владеет недвижимостью арендодатель, а использует арендатор. Значит, каждый из них может нести ответственность.

Как урегулировать этот вопрос по закону

Самый простой способ – прописать в договоре аренды, кто будет отвечать за пожарную безопасность в арендуемом помещении. Если это возлагается на арендодателя, то с него и спрос. Если на арендатора, то ответственность полностью ложиться на него.

Если в договоре не прописан данный вопрос, то отвечать будет тот, на кого падает ответственность за нарушение. К примеру, кто должен устанавливать пожарную сигнализацию в арендуемом помещении. По сути, за полное техническое обеспечение отвечает арендодатель. Арендатор должен принять помещение, как говориться, в полной боевой готовности.

Если сигнализации нет, то оба предпринимателя должны между собой договориться. К примеру, аренда за первые месяцы снижается, но арендатор должен установить систему пожарной сигнализации и оповещения за свой счет. То же самое касается вопроса, кто должен покупать огнетушитель: арендатор или арендодатель.

Но, как показывает практика судебных разбирательств, чаще за нарушения на объекте отвечает собственник. При условии, что ответственность не прописана в договоре аренды. Хотя встречаются ситуации, когда арендодатель смог доказать, что виноват в нарушениях пожарной безопасности арендатор. К примеру, если были использованы внутри помещения нелицензированные нагревательные приборы. Пример частный, но найти зацепку всегда можно, особенно, если арендатор не обращает должного внимания на правила противопожарной безопасности и не обеспечивает их своими действиями.

Пропишите ответственность в договоре аренды отдельным пунктом

Что касается сотрудников Государственного пожарного надзора, которые следят за выполнением требований ППБ, то они чаще наказывают собственников. Причина одна, и она банальна: арендатор – лицо временное в помещении (в офисе, квартире и так далее), сегодня он здесь, а завтра ищи ветра в поле. Поэтому идеально – предъявить претензии собственнику. Он никуда не денется, найти его – не проблема, тем более оштрафовать.

Вообще, к пожарной проверке арендуемого помещения собственник должен относиться с большим вниманием. Мало того, что инспектора Госпожнадзора проверяют наличие огнетушителей и других средств пожаротушения, а также систем сигнализации, они проводят проверку технического их состояния. И здесь кроется большая опасность. К примеру, у огнетушителей есть свой собственный срок эксплуатации. И если прибор просрочен, то от предписания точно не отделаться.

Что можно предложить

Сложность же контроля заключается в том, что многие арендодатели плохо понимают ситуацию в стране, где уже давно действуют законы, касающиеся противопожарной безопасности и обстановки. А нарушение закона влечет за собой не только штрафные санкции. Если в последующей проверке со стороны инспекторов будут обнаружены нарушения правил ПБ, то у последних есть право закрыть действующее предприятие. А это уже касается не только арендодателя.

Поэтому важно чтобы оба предпринимателя поняли одну истину. Неважно, кто будет отвечать за противопожарную безопасность: арендатор или арендодатель, в любом случае в конечном итоге пострадают оба. Один отделается штрафом, другой просто может потерять доход от закрытого предприятия. Поэтому лучше всего на самом начальном этапе сотрудничества сразу определиться, кто понесет ответственность арендатор за противопожарную безопасность или арендодатель.

Прописанная в договоре ответственность даст возможность избежать спорных ситуаций. Из опыта большинства бизнесменов можно сделать заключение, что сегодня арендодатели сдают помещения или территории, готовые к полной эксплуатации. То есть монтируется сигнализация, приобретаются огнетушащие приборы, проводятся пожарные водопроводы и прочее. То есть объект полностью готов к проверкам со стороны инспекторов Госпожнадзора.

За монтаж сигнализации и приобретение огнетушителей пусть отвечает собственник недвижимости

Но хотелось бы добавить, что к ответственности арендатора за пожарную безопасность в договоре приплюсовывается и все остальные «радости»:

• проведение инструктажей;
• ведение журнала учета первичных средств пожаротушения;
• проведение ремонта, испытания, перезарядки и освидетельствования огнетушителей;
• встречи с пожарными инспекторами;
• содержание сигнализации в исправном состоянии.

Понятно, что первый пункт обязателен и необходим для арендатора в любом случае. Остальное – это бремя, которое лежит неприятным грузом. Поэтому и возникают сложности с арендой помещения, если владелец недвижимости не хочет брать на себя ответственность за пожаробезопасность.

За эксплуатацию систем и средств пожаротушения пусть отвечает арендатор

Заключение по теме

С ответственностью за пожарную безопасность (арендатора или арендодателя) разобрались. По закону или инструкции будет отвечать тот или другой. Инспекторам Госпожнадзора неважно, кто из них. задача пожарников – чтобы на объекте была благоприятная пожарная обстановка. А кто будет ее поддерживать, пусть решают оба предпринимателя между собой. Главное – чтобы не дошло до суда, как это часто встречается сегодня.

:

Источник: https://pozharanet.com/pozharnaja-bezopasnost/normy-i-pravila/kto-dolzhen-otvechat-za-pozharnuyu-bezopasnost-arendator-ili-arendodatel.html

Кто ответит за пожарную безопасность: арендатор или собственник?

В законодательстве прямого ответа на вопрос, поставленный в заголовке, нет. Ключ к решению проблемы в руках арендодателя и арендатора. Именно они должны максимально ответственно подойти к этому вопросу и детально конкретизировать в договоре аренды, кто и за что будет отвечать.

Ищем ответ в договоре аренды

По за­ко­ну от­вет­ствен­ность за на­ру­ше­ние тре­бо­ва­ний по­жар­ной без­опас­но­сти несут в числе про­чих как соб­ствен­ни­ки по­ме­ще­ний (то есть арен­до­да­те­ли), так и лица, упол­но­мо­чен­ные вла­деть, поль­зо­вать­ся или рас­по­ря­жать­ся по­ме­ще­ни­я­ми (в том числе арен­да­торы).

Вер­хов­ный суд еще в 2006 г. от­ме­тил, что сто­ро­ны в до­го­во­ре арен­ды могут сами уре­гу­ли­ро­вать во­прос об объ­е­ме «по­жар­ных» обя­зан­но­стей. И тогда к от­вет­ствен­но­сти за на­ру­ше­ние пра­вил по­жар­ной без­опас­но­сти долж­но при­вле­кать­ся то лицо, ко­то­рое не вы­пол­ни­ло воз­ло­жен­ную на него обя­зан­ность. И это же лицо долж­но воз­ме­стить все убыт­ки, при­чи­нен­ные иму­ще­ству дру­гой сто­ро­ны по­жа­ром.

Вот ха­рак­тер­ный при­мер. До­го­во­ром арен­ды было преду­смот­ре­но, что арен­да­тор при поль­зо­ва­нии по­ме­ще­ни­я­ми обя­зан вы­пол­нять тре­бо­ва­ния про­ти­во­по­жар­ной без­опас­но­сти, в част­но­сти:

•раз­ме­щать и ис­поль­зо­вать сер­ти­фи­ци­ро­ван­ные элек­тро­на­гре­ва­тель­ные при­бо­ры;

•со­гла­со­вы­вать с арен­до­да­те­лем их ко­ли­че­ство и раз­ме­ще­ние, а также пись­мен­но из­ве­щать об из­ме­не­нии ко­ли­че­ства элек­тро­на­гре­ва­тель­ных при­бо­ров;

Од­на­ко арен­да­тор (фит­нес-клуб) в на­ру­ше­ние до­го­во­ра без со­гла­со­ва­ния с арен­до­да­те­лем раз­ме­стил в арен­ду­е­мом по­ме­ще­нии ин­фра­крас­ную сауну. Спу­стя ка­кое-то время в ней про­изо­шло ко­рот­кое за­мы­ка­ние, при­вед­шее к по­жа­ру. Суды всех уров­ней еди­но­глас­но при­зна­ли за­кон­ным тре­бо­ва­ние арен­до­да­те­ля к арен­да­то­ру воз­ме­стить все рас­хо­ды, ко­то­рые он понес в ходе ре­монт­но-вос­ста­но­ви­тель­ных работ.

МЧС тоже на­сто­я­тель­но ре­ко­мен­ду­ет ор­га­ни­за­ци­ям и пред­при­ни­ма­те­лям при за­клю­че­нии до­го­во­ров арен­ды об­ра­щать осо­бое вни­ма­ние на по­ло­же­ния, ка­са­ю­щи­е­ся обя­зан­но­стей и от­вет­ствен­но­сти сто­рон по обес­пе­че­нию по­жар­ной без­опас­ности.

К при­ме­ру, соб­ствен­ник от­ве­ча­ет за по­жар­ные тре­бо­ва­ния ка­пи­таль­но­го ха­рак­те­ра, в част­но­сти за ис­прав­ность про­ти­во­по­жар­ной сиг­на­ли­за­ции и си­сте­мы опо­ве­ще­ния, за пра­виль­ную уста­нов­ку две­рей эва­ку­а­ци­он­ных вы­хо­дов (долж­ны от­кры­вать­ся по ходу эва­ку­а­ции) и т. д. А на арен­да­то­ра воз­ла­га­ет­ся вы­пол­не­ние так на­зы­ва­е­мых по­все­днев­ных тре­бо­ва­ний, таких как, на­при­мер, раз­ме­ще­ние таб­ли­чек с те­ле­фо­ном вы­зо­ва по­жар­ной охра­ны и пла­нов эва­ку­а­ции людей при пожаре.

Если в договоре аренды ответа нет

Но за­ча­стую сто­ро­ны либо со­всем пре­не­бре­га­ют вклю­че­ни­ем в до­го­вор арен­ды усло­вий о рас­пре­де­ле­нии между собой от­вет­ствен­но­сти за по­жар­ную без­опас­ность, либо от­де­лы­ва­ют­ся ка­ки­ми-то об­щи­ми фра­за­ми, на­при­мер «арен­да­тор несет от­вет­ствен­ность за со­блю­де­ние тех­ни­ки без­опас­но­сти и про­ти­во­по­жар­ных пра­вил».

Вер­хов­ный суд по этому по­во­ду ска­зал сле­ду­ю­щее. Если объем «по­жар­ных» обя­зан­но­стей в до­го­во­ре арен­ды не уре­гу­ли­ро­ван, от­вет­ствен­ность может быть воз­ло­же­на как на арен­да­то­ра, так и на арен­до­да­те­ля, в за­ви­си­мо­сти от того, чье ви­нов­ное дей­ствие (без­дей­ствие) имело место.

В реальной жизни это приводит к тому, что в случае проверки пожарный инспектор на свое усмотрение решает, кого привлечь к ответственности. По Регламенту проверяющие должны при назначении наказания учитывать в числе прочего и положения договоров аренды. А тут, получается, учитывать нечего…

По результатам проверки арендатору было выдано предписание устранить следующие нарушения:

•убрать с путей эвакуации металлические раздвижные двери;

•оборудовать торговый зал системой вытяжной противодымной вентиляции.

Арендатор в суде стал взывать к тому, что по договору аренды он не вправе производить в помещении переоборудование, относящееся к капремонту или реконструкции. Мол, все вопросы к собственнику помещения. Однако суды возразили: пожарная инспекция вправе возложить в предписании обязанность на лицо, использующее помещение на основании договора. Кроме того, из предписания не следует, что работы по монтажу вентиляции должен произвести именно арендатор, он вправе в рамках исполнения предписания потребовать выполнения этих работ от арендодателя. И Верховный суд эти доводы поддержал.

А вот другой пример. Компанию-арендодателя оштрафовали за невыполнение предписания пожарных инспекторов — определить и обозначить на дверях помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности. Компания пыталась оспорить штраф, указывая, что она не является субъектом административной ответственности. Ведь согласно договорам аренды обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и поддержанию помещений в противопожарном состоянии возложена на арендаторов.

Суд возразил: именно собственник должен озаботиться тем, чтобы на дверях производственных и складских помещений были обозначены их категории по взрывопожарной и пожарной опасности с целью дальнейшего обеспечения контроля за соблюдением «пожарных» правил, в том числе при сдаче помещений в аренду. Кроме того, арендатор, как пользователь имущества, должен быть осведомлен о категориях арендуемых им помещений по взрывопожарной опасности, чтобы руководствоваться этой информацией при ведении деятельности.

Другой суд тоже осадил арендодателя, который пытался переложить ответственность на арендатора: собственник помещений обязан их содержать и обеспечить их соответствие требованиям противопожарной безопасности. Передача помещений в аренду не освобождает собственника от обязанности делать все от него зависящее, чтобы арендаторы тоже выполняли необходимые требования.

* * *

Во избежание возможных проблем при заключении договоров аренды уделяйте повышенное внимание описанию «пожарных» обязанностей сторон (от проведения первоначального инструктажа по мерам безопасности до разделения административной или финансовой ответственности за нарушение требований пожарной безопасности).

А в заключение приведем еще несколько рекомендаций от МЧС:

•перед заключением договора аренды, а также проведением перепланировки или реконструкции здания или помещения проконсультируйтесь в органе госпожнадзора о пригодности этого помещения для конкретной предпринимательской деятельности;

•в случае невозможности определить качество работ по проектированию, монтажу или эксплуатации систем пожарной безопасности (автоматическая сигнализация, система автоматического пожаротушения, система оповещения о пожаре, система противопожарного водопровода) обращайтесь за помощью в компетентную организацию;

•страхуйте свое имущество и риски от возможного пожара.

Подписывайтесь на канал, ставьте лайк и ежедневно читайте интересную и полезную информацию!А также подписывайтесь нанаш канал, чтобы статьи показывались вам в ленте чаще.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/glavkniga.ru/kto-otvetit-za-pojarnuiu-bezopasnost-arendator-ili-sobstvennik-5bf7e0f613b7d100aa9bbe48